各區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）的要求，為進(jìn)一步鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，我局制定了《天津市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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（此件主動公開）

天津市生態(tài)環(huán)境違法行為

有獎舉報辦法

     第一條  為進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作部署和總體要求，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《信訪條例》《環(huán)境信訪辦法》《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報。

    第三條  公民、法人和其他組織都有權(quán)對天津市域范圍內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報。

第四條  生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報范圍：

（一）煤場、料場、堆場未采取密閉、苫蓋、噴淋等有效防塵措施，造成揚塵污染的；

（二）使用不符合國家及本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤及其制品的；

（三）超過大氣（水）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣（水）污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣（水）污染物的；

（四）未依法取得排污許可證排放污染物，或者未按排污許可證要求排放污染物的；

（五）通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟排放旁路、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（六）建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意擅自開工建設(shè)，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入生產(chǎn)或者使用等違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的；

（七）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；

（八）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;

（九）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)或備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的；

（十）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（十一）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（十二）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（十三）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

（十四）其他違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，危害生態(tài)環(huán)境的違法行為。

第五條  有獎舉報途徑：

（一）電話舉報：撥打12369或88908890；

（二）來信來訪舉報地址：天津市南開區(qū)復(fù)康路17號，天津市生態(tài)環(huán)境局信訪辦，郵編：300191；

（三）網(wǎng)絡(luò)舉報地址：

政民零距離：http://ms.enorth.com.cn/zmljl/

天津市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)：http://sthj.tj.gov.cn/

（四）政務(wù)微博：新浪微博搜索“天津生態(tài)環(huán)境”或登陸http://weibo.com/3250739191，以#有獎舉報#為話題發(fā)布舉報信息并@天津生態(tài)環(huán)境；

（五）微信舉報：微信搜索“12369環(huán)保舉報”，關(guān)注該公眾號進(jìn)行舉報。

第六條  對舉報人提供的有效線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實，并依法作出生效的行政處罰決定或案件移送書的，視情節(jié)分別給予200元至50000元不等的獎勵：

（一）對符合本辦法第四條第一、二、三、四、十四項規(guī)定，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實，且下達(dá)行政處罰決定書的，給予舉報人獎勵200元；

（二）對符合本辦法第四條第五、六、七項規(guī)定，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實，且下達(dá)行政處罰決定書的，給予舉報人獎勵2000元；

（三）對符合本辦法第四條第八、九項規(guī)定，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實，且下達(dá)行政處罰決定書的，給予舉報人獎勵5000元；

（四）對符合本辦法第四條第十、十一、十二、十三項規(guī)定，及其他涉嫌環(huán)境污染犯罪的舉報線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實移送司法機關(guān)的，給予舉報人獎勵50000元。

第七條  生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金由市財政安排，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)管理，要做到專款專用，不得擠占挪用，并接受市財政等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第八條  舉報人獲得獎勵應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；

（二）舉報人提供的線索或證據(jù)事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光；

（三）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實，并依法作出生效的行政處罰決定或案件移送書的。

第九條  舉報人所舉報企業(yè)有多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，對舉報人不累計獎勵；同一違法行為被多人（次）舉報的，只對第一有效舉報人給予獎勵；多人聯(lián)合舉報的，按一次舉報獎勵。

第十條  舉報案件被查處后，違法企業(yè)再次出現(xiàn)本辦法第四條所列生態(tài)環(huán)境違法行為的，可繼續(xù)舉報并獲取相應(yīng)獎勵。

第十一條  舉報人的舉報經(jīng)查證屬實的，案件處理部門應(yīng)當(dāng)自作出生效的行政處罰決定或案件移送書之日起30個工作日內(nèi)，根據(jù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)填寫《天津市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎勵審批表》，提出獎勵意見，并附舉報受理、案件查處、行政處罰、案件移送等相關(guān)書面材料。

經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審批后，15個工作日內(nèi)統(tǒng)一以電話通知的形式聯(lián)系舉報人，并與舉報人初步核實相關(guān)信息，電話聯(lián)系舉報人時，工作人員應(yīng)如實記錄通話內(nèi)容，填寫《天津市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎勵聯(lián)系表》，告知舉報人獎勵決定，并根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序。

第十二條  舉報人應(yīng)當(dāng)自接到獎勵領(lǐng)取通知之日起30個自然日內(nèi)，到指定地點領(lǐng)取獎勵。領(lǐng)取時，舉報人應(yīng)出示其有效身份證件，填寫《天津市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎勵發(fā)放表》。工作人員應(yīng)予以認(rèn)真核對，復(fù)印存檔。雙方經(jīng)驗證無誤后簽字確認(rèn)，并當(dāng)場授予舉報人獎金。委托他人代領(lǐng)的，受托人應(yīng)當(dāng)攜帶本人和舉報人身份證原件，并提供舉報人親筆簽名的授權(quán)委托書。自接到獎勵領(lǐng)取通知之日起30個自然日內(nèi)無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取舉報獎勵的，視為自動放棄。

工作人員對現(xiàn)場領(lǐng)取獎勵的舉報人發(fā)放榮譽證書，以進(jìn)行精神獎勵。舉報人不愿到指定地點領(lǐng)取獎勵的，可通過銀行轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取。工作人員在電話聯(lián)系時應(yīng)詢問、記錄舉報人銀行賬號并核對，由獎勵發(fā)放單位統(tǒng)一經(jīng)由銀行轉(zhuǎn)賬。

舉報人對上述兩種領(lǐng)取獎勵方式均不接受的，可以電話充值方式進(jìn)行授領(lǐng)。

第十三條  舉報受理、處罰、獎勵等相關(guān)機關(guān)及其工作人員對舉報人信息應(yīng)嚴(yán)格保密。對泄露舉報人情況、打擊報復(fù)舉報人行為的，視情節(jié)輕重依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  下列情形不屬于獎勵范圍：

（一）各級政府機關(guān)、執(zhí)法部門工作人員（含聘用人員）的職務(wù)行為；

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員、新聞媒體工作人員的職務(wù)行為。

第十五條  舉報人舉報的線索為下列情形之一的，不屬于獎勵范圍：

（一）被舉報企業(yè)已被責(zé)令限期改正，被舉報事項正在責(zé)令改正期限內(nèi)的；

（二）不存在生態(tài)環(huán)境違法事實的；

（三）不屬于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的；

（四）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的獎勵情形的。

第十六條  生態(tài)環(huán)境部門工作人員故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的，或在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露舉報人個人信息的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

舉報受理單位及其工作人員不得偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵；不得對舉報事項不予核實查辦；不得向被舉報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處。違反上述規(guī)定的，視情節(jié)輕重依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  舉報人反映的情況應(yīng)當(dāng)真實客觀。舉報人虛假、惡意舉報或者偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎勵的，嚴(yán)重擾亂生態(tài)環(huán)境管理舉報工作秩序的，依法追究責(zé)任。

第十八條  市生態(tài)環(huán)境局將積極指導(dǎo)督促各區(qū)生態(tài)環(huán)境局視自身情況制定舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾提供生態(tài)環(huán)境違法線索的積極性。

    第十九條  本辦法自公布之日起實施，有效期5年。《天津市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》（津環(huán)保監(jiān)察〔2016〕123號）同時廢止。